<track id="bxx9t"></track>
              
              <sub id="bxx9t"><meter id="bxx9t"></meter></sub><th id="bxx9t"></th>

              <th id="bxx9t"></th>

              热门标签

              首页要闻正文

              周光权:尚未实缴的二胎超生社会抚养费不宜再追收

              作者:马维辉

              来源:华夏时报

              发布时间:2017-3-8 14:48:07

              摘要:在2015年12月31日之前因为违反计划生育政策超生二胎被处罚,但社会抚养费尚未实际缴纳的,不宜再进行追收。

              周光权:尚未实缴的二胎超生社会抚养费不宜再追收

              全国人大法律委员会委员、清华大学法学院教授周光权

              华夏时报(www.4533408.com)记者 马维辉 两会报道

              3月8日,重庆代表团举行小组会议,审查预算报告。全国人大法律委员会委员、清华大学法学院教授周光权向《华夏时报》记者表示,在2015年12月31日之前因为违反计划生育政策超生二胎被处罚,但社会抚养费尚未实际缴纳的,不宜再进行追收。

              周光权在向十二届全国人大五次会议提交的《关于对尚未实际收缴的二胎超生社会抚养费不宜再追收的建议?#20998;行?#36947;,2015年12月31日,中共中央、国务院印发了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定?#32602;?#23459;布实施“全面两孩”政策。而在中央全面放开“全面二孩”之前,各地按照当时的计划生育政策,对超生二胎的需要缴纳高额社会抚养费,有的还由法院做出判决后予以执行,这一做法在当时是有法律和政策依据的。

              目前存在的问题是,在2015年12月31日之前因为违反计划生育政策超生二胎被处罚,但社会抚养费到现在尚未实际缴纳的,是否还应当予以追缴?

              目前,许多地方的普遍做法还是原则上仍然继续追缴。截至2017年1月底,还有一些地方的计生部门针对超生二胎行为下达《征收社会抚养费决定书?#32602;?#25110;由法院作出判决并下达《执行通知书》。据?#25945;?#25253;道,仅2017年1月,浙江省某县法院就下达了十几份?#21152;?#21355;生与计生局强制执行社会抚养费征收的裁定书和执行通知书,追缴标的均数以十万计。

              “每个地方不统一,广东也有追缴的,不追缴的则是极少数,但也都挂着账。这些人的出行、生活就会受影响,因为在征信系统中显示信用有问题。”周光权向《华夏时报》记者表示。

              在他看来,这一做法不仅容易遭到被执行人的抵制,也难以得到公众认同,同时还不具有法理上的正当性,难免会陷入政策执行上的困境。

              他建议,针对目前追讨社会抚养费的困境,希望中央层面出台统一政策,对尚未实际追缴的超生二胎社会抚养费不再进行追收。因为,在2016年1月1日后做出的追缴社会抚养费的决定或裁定违背了?#25353;?#26087;兼从轻”的基本法律原则,相关决定违法。

              “新旧法律不一致时如?#38382;视茫?#25105;国宪法并未做出规定,但我国刑法第12条规定了新旧法律不一致时的‘从旧兼从轻原则’,即法律?#35270;?#21407;则上从旧,但是,例外地从轻、?#26377;隆?#20063;就是说,当?#35270;?#26032;的规定更有利于处罚对象(使其无罪或处罚更轻)时,就应该?#35270;?#26032;的法律。”他表示,“这一原则虽然仅规定在刑法中,但因其充分考虑了被处罚对象的利益,所以应该成为我国处理各种法律问题的一项基本原则,只要涉及新旧法律变化的,也应当?#35270;?#36825;一原则。”

              因此,在2016年1月1日之后,再由计生部门针对之前的超生行为下达《征收社会抚养费决定书?#32602;?#25110;由法院下达?#21152;?#35745;生部门强制执行社会抚养费征收的裁定和执行通知书,?#21152;?#27861;律所规定的?#25353;?#26087;兼从轻原则”不符,存在不妥。

              周光权认为,即便是2016年1月1日之前已经做出追缴社会抚养费的决定(裁定)的情形,只要其尚未实际执行的,也不宜继续追缴或强制执行。因为,全面放开二孩是中央的决策部署,如果在法律和政策变了之后还要僵硬地执行过去的政策,继续去处理今天要鼓励的行为,势必不能得到认同。

              需要指出的是,已经依法处理完成的,应当维持当时的处理决定。这里的“处理完成”是指依法作出处理决定,并实?#23454;?#21040;执行。

              在周光权看来,继续追缴社会抚养费会带来一系列的连锁反应。目前被继续追缴社会抚养费的人,基本都处于社会底层,有的人完全无业,有的人做些小生意,被追缴的社会抚养费对他们来说是天文数字,继续执行会使其生活更加陷入困境。

              此外,执法观念也需要适度更新。有的基层执法人员认为,如果对那些违法超生的人不处罚,会造成不公平。实际上,只要法律朝着宽松的方向修改,就一定会有人得到好处;只要新的法律要“放过”某种行为,就不能在法?#23578;?#25913;后再去处罚过去的行为。

              “例如,我国1997年修改刑法,废除了投机倒把罪、流氓罪,那么司法上就不能在1998年再对被告人发生在1996年的行为按照旧的法律进行处罚。与此类似,2016年1月1日起生育二胎合法,也不能在2016年1月1日之后再对相对人发生在2016年之前的类似行为按照旧的法律进行处罚,一些当时超生二胎的人‘从中得利’是法律和政策调整的必要代价。”他表示。

              因此,周光权建议,对于2016年1月1日之后才做出追缴社会抚养费的决定(裁定)的,应当由计生部门予以?#24223;?#25110;由法院启动再审程序依法?#24223;?#21407;裁定;对于2016年1月1日之前已经做出追缴社会抚养费的决定(裁定),但尚未实际追缴或执行的,不再追缴或执行;对于没有被实际追缴社会抚养费,但上了法院“失信”名单的处罚相对人,一律将其从失信名单中撤下,以?#25351;?#20854;正常生活。

              ?#25353;聳律?#21450;面广,宜由中央层面统一部署,在全国范围内统一操作标准,不宜再由各省自行决定和执行。”他表示。

              责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳

              查看更多华夏时报文章,参与华夏时报微信互动(微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」)

              (1000)收藏(9)

              评论

              • 菲菲2017-5-8 15:46:28精?#21183;?#35770;

                目前被继续追缴社会抚养费的人,基本都处于社会底层,有的人完全无业,有的人做些小生意,被追缴的社会抚养费对他们来说是天文数字,继续执行会使其生活更加陷入困境。(我?#19981;?#20320;讲出了社会最基层人民的苦,而且大?#38469;?#26159;这些基层的教育及文化才给他们没有按照国家政策的规定来生育,如期继续执行使其生活更加陷入困境,增加社会矛盾,还不如让他们?#32435;?#29983;活好?#23186;?#21463;教育,宣传社会文化,为建设未来的中国更加富强。)

                回复(0)
              • 菲菲2017-5-8 15:48:19

                家好国才好

                回复(0)
              • 菲菲2017-5-8 15:27:39

                从人权的角度来说,生育在于百姓,应该按照百姓的生活来?#25165;?#29983;育,推广文化,这样的社会制度才是社会主义最先的理想,中国当初不就是打着这个名义进行抗日改革开发的吗?现在怎么把生育这种人民的权利生生加锁。

                回复(0)
              • 菲菲2017-5-8 15:22:31

                你?#21069;?#22995;的好官,你看到了人民的权利,我顶

                回复(0)
              • 菲菲2017-5-8 15:22:31

                你?#21069;?#22995;的好官,你看到了人民的权利,我顶

                回复(0)
              • 阳光天空1382017-3-22 09:22:38

                部门利益大于法吗?

                回复(0)
              • 阳光天空1382017-3-22 09:20:40

                全部人大法律委员会委员,法律最高权威解释,从法律角?#20154;?#26126;不应征收社会抚养费(二胎),为?#35009;?#21508;地政府部门还在胡作非为,是?#35009;?#26679;的世道…

                回复(0)
              • 禅~2017-3-17 10:59:53

                得饶人处且饶人!政策都放开了,还追到不放,当官的,请多为老百性想想,多完善政策法规,不要让社会哀鸿遍野的,支持我们的好代表,为他点赞

                回复(0)
              • 永欣通信2017-3-15 22:17:57

                全面二孩已经施行,鼓励生育奖励生育甚嚣尘上,继续追缴此前所?#35282;?#29983;的二孩社会抚养费就是行政违法!中国当下新旧两种计划生育法并行,实乃千古奇观,没有天理!地?#25945;?#20363;大于国家法律,国家计生委权力大过全国人大,知法犯法,把国人当仇敌而不共戴天,比小日本还可恨!

                回复(0)
              • 落叶飞舞2017-3-15 09:49:54

                江西省瑞昌?#22995;?#38472;镇这几天就因为村民黄某交不起抚养费被抓起来关了,?#28909;?#20840;面二孩放开,请快快还他们一个公道吧.

                回复(2)
              • 新哥2017-3-14 22:55:34

                全面二孩已经施行,鼓励生育奖励生育甚嚣尘上,继续追缴此前所?#35282;?#29983;的二孩社会抚养费就是行政违法!中国当下新旧两种计划生育法并行,实乃千古奇观,没有天理!地?#25945;?#20363;大于国家法律,国家计生委权力大过全国人大,知法犯法,把国人当仇敌而不共戴天,比小日本还可恨!

                回复(1)
              • 新哥2017-3-14 22:55:34

                全面二孩已经施行,鼓励生育奖励生育甚嚣尘上,继续追缴此前所?#35282;?#29983;的二孩社会抚养费就是行政违法!中国当下新旧两种计划生育法并行,实乃千古奇观,没有天理!地?#25945;?#20363;大于国家法律,国家计生委权力大过全国人大,知法犯法,把国人当仇敌而不共戴天,比小日本还可恨!

                回复(0)
              • 新哥2017-3-14 22:55:34

                全面二孩已经施行,鼓励生育奖励生育甚嚣尘上,继续追缴此前所?#35282;?#29983;的二孩社会抚养费就是行政违法!中国当下新旧两种计划生育法并行,实乃千古奇观,没有天理!地?#25945;?#20363;大于国家法律,国家计生委权力大过全国人大,知法犯法,把国人当仇敌而不共戴天,比小日本还可恨!

                回复(0)
              • 新哥2017-3-14 22:55:33

                全面二孩已经施行,鼓励生育奖励生育甚嚣尘上,继续追缴此前所?#35282;?#29983;的二孩社会抚养费就是行政违法!中国当下新旧两种计划生育法并行,实乃千古奇观,没有天理!地?#25945;?#20363;大于国家法律,国家计生委权力大过全国人大,知法犯法,把国人当仇敌而不共戴天,比小日本还可恨!

                回复(0)
              • luckyhelen0082017-3-14 15:43:32

                支持人民好代表,最美教授,人民永远拥护你

                回复(0)
              • luckyhelen0082017-3-14 15:43:02

                ?#34892;?/p>

                回复(0)
              • 黄?#23452;?#29275;奶2017-3-14 00:14:27

                支持!!! 还有下文吗?为?#35009;?#32602;单还会到来?该怎么处理?

                回复(0)
              • 雅鱼2017-3-12 16:09:06

                支持人民好代表,最美教授,人民永远拥护你

                回复(0)
              • 雅鱼2017-3-12 16:08:48

                支持人民好代表,最美教授,人民永远拥护你

                回复(0)
              • 雅鱼2017-3-12 16:08:38

                支持人民好代表,最美教授,人民永远拥护你

                回复(0)
              水皮杂谈
              pc蛋蛋怎么保证赢钱

                          <track id="bxx9t"></track>
                          
                          <sub id="bxx9t"><meter id="bxx9t"></meter></sub><th id="bxx9t"></th>

                          <th id="bxx9t"></th>

                                      <track id="bxx9t"></track>
                                      
                                      <sub id="bxx9t"><meter id="bxx9t"></meter></sub><th id="bxx9t"></th>

                                      <th id="bxx9t"></th>